Expropiación: Qué es, características, procedimiento y derechos
La expropiación es un procedimiento legal mediante el cual una Administración pública priva a una persona de la titularidad de un bien o derecho, a cambio de una indemnización. Este proceso debe estar regulado por una norma específica que garantice su correcta aplicación y que asegure los derechos tanto del expropiado como de la Administración.
¿Qué es la expropiación?
La expropiación es un acto jurídico que permite a una Administración (Estado, Comunidades Autónomas o entidades locales) privar forzosamente a un propietario de un bien o derecho. Este acto se realiza por motivos de utilidad pública o interés social, como pueden ser proyectos urbanísticos, obras públicas o infraestructuras.
Según la Ley de 16 de diciembre de 1954, la expropiación forzosa se define como cualquier forma de privación singular de la propiedad privada o derechos patrimoniales legítimos, ya sea mediante venta, permuta, censo, arrendamiento, ocupación temporal o cesación del ejercicio de un derecho.
Características principales de la expropiación
- Carácter coactivo: La expropiación es una decisión unilateral de la Administración, que no requiere el consentimiento del propietario.
- Derecho a indemnización: La persona afectada tiene derecho a una compensación económica justa por la pérdida del bien o derecho.
- Diversidad de ámbitos: Se puede aplicar en áreas como urbanismo, obras públicas, transportes o telecomunicaciones.
- Expropiaciones parciales: En algunos casos, la expropiación afecta solo a ciertas facultades o usos sobre el bien, por ejemplo, una ocupación temporal o la imposición de un censo.
Sujetos que intervienen en la expropiación
En el proceso de expropiación participan tres actores principales:
1. Administración expropiante
Es la entidad pública que ejerce la potestad expropiatoria, ya sea el Estado, la Comunidad Autónoma o el ente local. No siempre coincide con el beneficiario final del bien expropiado, ya que puede actuar en representación de terceros.
2. Beneficiario de la expropiación
Es quien recibe el bien o derecho expropiado, representando el interés público o social. Normalmente coincide con la Administración expropiante, pero puede ser una entidad o persona autorizada legalmente.
3. Sujeto expropiado
Es el propietario del bien o derecho afectado, quien tiene derecho a recibir la indemnización correspondiente por la expropiación.
¿Qué bienes y derechos pueden ser objeto de expropiación?
La expropiación puede afectar a:
- Propiedad privada (inmuebles y muebles).
- Derechos e intereses patrimoniales legítimos, independientemente de su naturaleza.
Sin embargo, no se pueden expropiar:
- Derechos personales o familiares.
- Bienes públicos demaniales (de dominio público), a menos que sean previamente desafectados y convertidos en bienes patrimoniales.
Procedimiento general de la expropiación
El proceso de expropiación consta de varias fases que aseguran su legalidad y protección de los derechos:
1. Declaración de utilidad pública o interés social
Es el primer paso, donde se justifica la necesidad de la expropiación, generalmente mediante una ley o resolución administrativa.
2. Declaración de necesidad de ocupación
Se identifican los bienes o derechos que serán ocupados para cumplir el fin de la expropiación.
3. Determinación del justiprecio
Consiste en fijar la indemnización justa para el expropiado. Puede acordarse entre las partes o establecerse por vía administrativa o judicial si no hay acuerdo.
4. Pago y toma de posesión
Tras el pago de la indemnización, la Administración o beneficiario puede tomar posesión del bien, registrándose el acto oficialmente.
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