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La publicidad del juego y de las casas de apuestas, en el punto de mira del Gobierno y del Defensor del Pueblo

By 9th agosto 2019 No Comments

El ministerio de Hacienda ultima un Real Decreto sobre comunicaciones comerciales y juego responsables que podría incluir dicha prohibición

El Ministerio de Hacienda ha comunicado al Defensor del Pueblo que acepta todas las recomendaciones formuladas por la Institución para limitar la publicidad del juego y las apuestas y reforzar la protección de las personas más vulnerables frente a la adicción al juego, especialmente los menores.

Según ha asegurado el departamento ministerial, el Gobierno tiene la voluntad de mejorar la redacción del Real Decreto de comunicaciones comerciales de las actividades del juego y juego responsable, en consideración a lo recomendado por la Institución.

El Defensor del Pueblo Fernández-Marugán con la presidenta del Congreso Meritxell Batet, tras entregar el primer informe del 2018

El Defensor dirigió el pasado mes de mayo varias recomendaciones a los ministerios de Hacienda y de Sanidad, Consumo y Bienestar Social, en el marco de una actuación de oficio abierta ante la proliferación y la publicidad intensa de anuncios de juego y casas de apuestas. Estas recomendaciones se entregaron  en el Informe Anual 2018 de la institución que entregó en junio a la Presidenta del Congreso, Meritxell Batet, tal y como queda reflejado en el contenido del mismo.

En el mismo, el Defensor en funciones equipara las Casas de Apuestas con “las drogas” y pide una regulación, alertando del “peligro”para la población en general, y en especial para los jóvenes de “la proliferación de publicidad intensa de anuncios” que estas supuestamente generan. Según el informe, durante 2018, la institución ha recibido quejas por la publicidad “constante y continua en la televisión y medios online de anuncios de casas de apuestas”.

Detallando que “muchos” de los ciudadanos que han dirigido sus quejas a la institución consideran que “al igual que con el tabaco y el alcohol, existe un problema grave en España sobre la ludopatía, relacionado con este tipo de publicidad, que no solo perjudica gravemente la salud psíquica del que juega, sino también de su familia y entorno”.

A tal respecto, la institución afirma que “el fenómeno de la difusión sin control del juego, y muy en especial si los jugadores son menores de edad, tiene unas características similares a las del consumo del tabaco o de drogas”. Es por ello que, según el documento, el Defensor del Pueblo abrió una actuación de oficio ante los Ministerios de Hacienda y de Sanidad, Consumo y Bienestar Social y va a ampliarla con la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC), las Comunidades autónomas y los municipios, tal y como informamos en su momento.

Al parecer, el Defensor habría  recibido quejas por la publicidad constante y continua en la televisión y medios online de anuncios de casas de apuestas. Muchos de los ciudadanos que se han dirigido a la institución sostienen que, al igual que con el tabaco y el alcohol, existe un problema grave en España sobre la ludopatía, relacionado con este tipo de publicidad, que no solo perjudica gravemente la salud psíquica del que juega, sino también de su familia y entorno.

Es patente el problema de la adicción al juego y el riesgo de adicción, y, por tanto, debe ser tratado por las administraciones, y de hecho lo es ya. El Ministerio de Sanidad, Consumo y Bienestar Social auspicia la Estrategia Nacional de Adicciones, que incluye actuaciones frente a la adicción a las nuevas tecnologías y al juego, estrategia aprobada por el Gobierno. Desde el Defensor del Pueblo se indica que la publicidad del juego y de las apuestas no debe considerarse amparada en la libertad de empresa, como no lo está en productos como el tabaco o las sustancias adictivas.

 En su opinión, la adicción al juego debe considerarse como un asunto de salud pública que requiere un marco regulatorio con normas jurídicas imperativas, ya que un modelo de autorregulación no sería eficaz en esta actividad económica”. Recomendando al Gobierno una Ley que regule la publicidad del Juego, además de que estudie la prohibición total de la publicidad relacionadas con el Juexo y las apuestas en   los medios de comunicación, radio, televisión e Internet, salvo de los productos de SELAE y de la ONCE, además de pedir una Ley que la regule.

Endurecer el marco regulatorio

Las recomendaciones instaban al Gobierno a endurecer el actual marco regulatorio. Así, la Institución pedía que se estudiara, en colaboración con las comunidades autónomas, la prohibición total de la publicidad relacionada con el juego y las apuestas en los medios de comunicación, radio, televisión e internet, salvo las loterías y apuestas de la Administración del Estado y de la Organización de Ciegos Españoles (ONCE).

De no optarse por la prohibición completa, el Defensor abogaba por aumentar las franjas horarias en las que la publicidad queda prohibida, de modo que alcancen los horarios infantiles, y que no pueda utilizarse como reclamo publicitario la imagen de personas con notoriedad pública. Asimismo, el Defensor del Pueblo recomendaba que el proyecto de Real Decreto de comunicaciones comerciales de las actividades del juego y de juego responsable incluya una referencia expresa al juego en línea (on line) y que se ajuste la regulación a la presencia de esta modalidad.

Todo ello se recogerá en cualquier solución relativa al régimen futuro de la publicidad del juego de ámbito estatal, según ha manifestado Hacienda.

Medidas de prevención       

El Defensor del Pueblo espera que desaparezca toda publicidad de casinos y salas de apuestas

En opinión del Defensor del Pueblo, en el juego el fenómeno de su difusión sin control, y muy en especial si los jugadores son menores de edad, tiene unas características similares a las del consumo del tabaco o de drogas. Por ello, la Institución considera que deben reforzarse las políticas activas de juego responsable dirigidas a fortalecer la protección de las personas más vulnerables a la adicción

El Ministerio de Hacienda coincide también con este criterio y destaca que el Programa de Trabajo de Juego Responsable 2019-2020 contempla mejoras normativas y operativas del registro general de interdicciones del juego (RGIAJ), estudia establecer límites conjuntos a los depósitos de los participantes teniendo en cuenta su actividad en todas las plataformas de juego, y lleva una propuesta de actuación sobre las nuevas formas de comunicaciones comerciales e información sobre el juego.

Además el Programa de Trabajo incluye un proyecto con medidas para evitar conductas de riesgo, y otro con medidas para mejorar los mecanismos de información y prevención.  El Defensor del Pueblo recomendó también mejorar la formación e investigación sobre los efectos que la publicidad del juego y de las apuestas tiene en las personas más vulnerables a la adicción.

Así, pidió un estudio sobre el trastorno producido por el juego desde el punto de vista socio sanitario, protocolos de actuación y de prevención de este tipo de adicciones para su aplicación en los ámbitos escolar, asistencial, sanitario y familiar  y programas de formación en prevención de la ludopatía dirigidos a profesionales de la salud y de los servicios sociales y para otros agentes implicados. En este aspecto, Hacienda ha reiterado su compromiso de aumentar la dotación presupuestaria para reforzar estas iniciativas y estudios en futuros Presupuestos Generales del Estado.

Por @LuisjaSanchez, Periodista Jurídico.

 

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