{"id":4892,"date":"2021-08-02T11:23:53","date_gmt":"2021-08-02T09:23:53","guid":{"rendered":"https:\/\/www.lexgoapp.com\/blog\/?p=4892"},"modified":"2021-08-02T11:25:02","modified_gmt":"2021-08-02T09:25:02","slug":"el-pp-plantea-la-regulacion-del-blockchain-en-una-proposicion-de-ley-sobre-transformacion-digital-que-presenta-en-el-congreso","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lexgoapp.com\/blog\/el-pp-plantea-la-regulacion-del-blockchain-en-una-proposicion-de-ley-sobre-transformacion-digital-que-presenta-en-el-congreso\/","title":{"rendered":"El PP plantea la regulaci\u00f3n del blockchain en una proposici\u00f3n de ley sobre transformaci\u00f3n digital que presenta en el Congreso"},"content":{"rendered":"\n

En una proposici\u00f3n de ley del Grupo Parlamentario Popular del Congreso, registrada el pasado 26 de julio\u00a0 sobre transformaci\u00f3n digital https:\/\/bit.ly\/3fkZdat<\/a> se incluye un interesante cap\u00edtulo sobre la tecnolog\u00eda de cadena de bloques, m\u00e1s conocida por el t\u00e9rmino ingl\u00e9s blockchain<\/a>, y c\u00f3mo se podr\u00eda regular jur\u00eddicamente para que los usos de las criptomonedas <\/a>y los servicios relacionados puedan promoverse con seguridad y colaborar en la transformaci\u00f3n digital de Espa\u00f1a.<\/p>\n\n\n\n

En la actualidad, https:\/\/bit.ly\/2TPlh5B<\/a> \u00a0\u00a0hay que se\u00f1alar que el Gobierno aprobaba recientemente el Proyecto de Ley de Medidas de Prevenci\u00f3n y Lucha contra el Fraude Fiscal, un paquete de medidas que bebe del anterior anteproyecto propuesto en octubre de 2018 y tiene, entre otros objetivos, poner el foco en las criptomonedas y monedas virtuales.<\/p>\n\n\n\n

Entre las obligaciones se establece la necesidad de \u00abinformar sobre la tenencia y operativa con monedas virtuales, tanto en Espa\u00f1a como en el extranjero si afecta a contribuyentes espa\u00f1oles\u00bb. Adicionalmente, se deber\u00e1 \u00abinformar sobre saldos y titulares de las monedas en custodia\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Estos son los detalles que afectan a los usuarios de criptomonedas de la ley contra el fraude con la que el Gobierno pretende tener un impacto de 828 millones de euros.<\/p>\n\n\n\n

La futura ley, caso de tramitarse en el Parlamento constar\u00eda de seis t\u00edtulos, que se disponen en sesenta y un art\u00edculos, cuatro disposiciones adicionales, una disposici\u00f3n derogatoria y tres disposiciones finales.<\/p>\n\n\n\n

En la Exposici\u00f3n de motivos se indica que la Cuarta Revoluci\u00f3n Industrial o Industria 4.0 est\u00e1 llamada a introducir importantes cambios econ\u00f3micos y sociales y a exigir una transformaci\u00f3n en la estructura, formaci\u00f3n y reglas de juego del mundo empresarial.<\/p>\n\n\n\n

En el art\u00edculo 5 de esta propuesta encontramos distintas definiciones de t\u00e9rminos tecnol\u00f3gicos.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

En el caso de Blockchain<\/a>, lo define como \u201cTipo de libro de registros distribuido, de todas las operaciones que se realizan en la red en un tiempo determinado. Funciona como una base de datos descentralizada y administrada por computadores pertenecientes a una red de punto a punto o P2P (peer-to-peer). Los mecanismos de consenso y la criptograf\u00eda garantizan la seguridad de la red, no pudiendo eliminar ni modificar nada sin el consenso de la mayor\u00eda de los participantes de la red.<\/p>\n\n\n\n

Sobre la Criptomoneda, se\u00f1ala que:\u201des una Moneda virtual, que puede ser intercambiada y operada como cualquier otra divisa tradicional, salvo que est\u00e1 fuera del control de las entidades bancarias y Estados. Las criptomonedas son un subconjunto de las monedas digitales basadas en la criptograf\u00eda\u201d.<\/p>\n\n\n\n

En el titulo IV que se habla de las tecnolog\u00edas para la Digitalizaci\u00f3n el Cap\u00edtulo VII, ‘Blockchain’, contiene nueve art\u00edculos: el art\u00edculo cuarenta y ocho establece el \u00e1mbito de regulaci\u00f3n de las criptomonedas; el art\u00edculo cuarenta y nueve recoge las medidas que regulan la Oferta inicial de moneda (ICO); el art\u00edculo cincuenta crea el Consejo Nacional de Criptoactivos (CNC) con fines consultivos<\/p>\n\n\n\n

Por su parte el art\u00edculo cincuenta y uno incluye medidas en materia de hipotecas, seguros e indemnizaciones; el art\u00edculo cincuenta y dos concreta el r\u00e9gimen jur\u00eddico general de la tecnolog\u00eda Blockchain; el art\u00edculo cincuenta y tres hace referencia a las operaciones fraudulentas de blanqueo de capitales y terrorismo<\/p>\n\n\n\n

Al mismo tiempo el art\u00edculo cincuenta y cuatro menciona la protecci\u00f3n del medio ambiente en materia de Blockchain; el art\u00edculo cincuenta y cinco establece las actuaciones necesarias con respecto a la protecci\u00f3n de usuarios; y el art\u00edculo cincuenta y seis contempla la fiscalidad.<\/p>\n\n\n\n

En el articulo 48 se habla del uso de las criptomonedas<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Las criptomonedas podr\u00e1n ser aceptadas en el cumplimiento de obligaciones privadas, en la medida en que sean libremente concertadas por las partes en la transacci\u00f3n como m\u00e9todos alternativos, contractuales e inmediatos de pago y se usen sin ning\u00fan otro prop\u00f3sito que el de servir como tales, sin perjuicio de la normativa sobre medios de pago y curso legal aplicable.<\/p>\n\n\n\n

Las obligaciones privadas que impliquen intercambio de bienes o servicios con criptomonedas estar\u00e1n sujetas al mismo r\u00e9gimen fiscal que las transacciones monetarias. Todo ello se entiende sin perjuicio de la sujeci\u00f3n a impuestos que<\/p>\n\n\n\n

corresponda a las entidades emisoras de criptomonedas, los proveedores de servicio de cambio de moneda virtuales por monedas fiduciarias y prestadores de servicios de claves o monederos virtuales.<\/p>\n\n\n\n

Creaci\u00f3n organismo regulador independiente<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Como elemento destacado es la creaci\u00f3n del Consejo Nacional de Criptoactivos<\/strong>, como viene se\u00f1alado en el art\u00edculo 50, organismo administrativo del sector p\u00fablico con fines consultivos, formado por representantes de la Direcci\u00f3n General del Tesoro, la Comisi\u00f3n Nacional del Mercado de Valores y del Banco de Espa\u00f1a, dependiente del Ministerio de Hacienda, a trav\u00e9s de la Agencia Estatal de la Administraci\u00f3n Tributaria.<\/p>\n\n\n\n

El papel de dicho Consejo es la de la supervisi\u00f3n de la actividad y especialmente celar por el establecimiento de mecanismos para detectar el fraude, la evasi\u00f3n de capitales y el terrorismo.<\/p>\n\n\n\n

Otra cuesti\u00f3n que se encomienda a dicho Consejo es la elaboraci\u00f3n de un Libro de Criptoderecho, que se actualizar\u00e1 mediante adendas de la Comisi\u00f3n Nacional del Mercado de Valores, al menos anualmente, con las recomendaciones para garantizar las buenas pr\u00e1cticas y buen uso en el marco del intercambio Blockchain y el uso de criptomoneda.<\/p>\n\n\n\n

Uso de los criptoactivos en hipotecas y seguros<\/strong><\/p>\n\n\n\n

El propio articulo 53 de dicha proposici\u00f3n de ley se\u00f1ala el uso de los criptoactivos en hipotecas y contratos de seguros.<\/p>\n\n\n\n

En el sistema hipotecario, los propietarios podr\u00e1n utilizar una criptomoneda propia a trav\u00e9s de la cual pagar su hipoteca.  De hecho se plantea que el sector inmobiliario podr\u00e1 utilizar una criptomoneda propia para invertir en grupos de hipotecas.

Por su parte, tambi\u00e9n se indica que  los bancos podr\u00e1n utilizar Blockchain como sistema para gestionar hipotecas y seguros y agilizar el pago de indemnizaciones con divisas electr\u00f3nicas.

Al mismo tiempo se se\u00f1ala que en las p\u00f3lizas de seguros, podr\u00e1n utilizarse contratos inteligentes que conformen unas condiciones en funci\u00f3n de los tr\u00e1mites a seguir, los procesos de verificaci\u00f3n, gesti\u00f3n y adecuaci\u00f3n de las p\u00f3lizas a los potenciales incidentes.<\/p>\n\n\n\n

En cuanto al r\u00e9gimen jur\u00eddico de la tecnolog\u00eda blockchain que se se\u00f1ala en el articulo 52 de dicha propuesta se se\u00f1ala lo siguiente<\/strong><\/p>\n\n\n\n

 <\/strong>Los contratos inteligentes (Smart Contracts) se regir\u00e1n por lo establecido en el art\u00edculo 23 de la Ley 34\/2002, de 11 de julio, de servicios de la sociedad de la informaci\u00f3n y de comercio electr\u00f3nico y por el r\u00e9gimen jur\u00eddico general que
se contempla en el C\u00f3digo Civil.<\/p>\n\n\n\n

Al mismo tiempo se indica que las Administraciones P\u00fablicas, en el \u00e1mbito de sus competencias, fomentar\u00e1n la implantaci\u00f3n de plataformas digitales, tecnolog\u00eda blockchain<\/a>, contratos inteligentes y otras formas de automatizaci\u00f3n para la transparencia, simplificaci\u00f3n, seguridad y trazabilidad en el comercio.<\/p>\n\n\n\n

Otra de las competencias de las Administraciones P\u00fablicas radica en que el \u00e1mbito de sus competencias, impulsar\u00e1n un marco de identidad digital distribuida basada en Blockchain para personas f\u00edsicas y jur\u00eddicas.<\/p>\n\n\n\n

Lucha contra el blanqueo de capitales y la financiaci\u00f3n del terrorismo<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Es en el articulo 53 donde se habla de operaciones fraudulentas relacionadas con el blanqueo de capitales.<\/p>\n\n\n\n

A este respecto se indica que Las Administraciones P\u00fablicas, en el \u00e1mbito de sus competencias, utilizar\u00e1n Blockchain para garantizar la transparencia en las operaciones con criptomonedas y evitar el blanqueo y la fuga de capitales. En esta direcci\u00f3n se formar\u00e1n a sus profesionales para que conozcan la din\u00e1mica de estas operaciones<\/p>\n\n\n\n

Respecto a la protecci\u00f3n del usuario, el articulo 55 de dicha propuesta de ley se\u00f1ala en qu\u00e9 t\u00e9rminos se va a poner en marcha la misma:<\/strong><\/p>\n\n\n\n

 Los ciudadanos que utilicen criptomonedas para operaciones financieras tienen el derecho a la seguridad de sus datos y a obtener informaci\u00f3n de las mismas mediante servidores privados y registros Blockchain.<\/p>\n\n\n\n

Adem\u00e1s, estar\u00e1n protegidos por la legislaci\u00f3n vigente relativa a la Ley Org\u00e1nica 3\/2018, de 5 de diciembre, de Protecci\u00f3n de Datos Personales y garant\u00eda de los derechos digitales.

Tambi\u00e9n se indica que, en el \u00e1mbito de los procesos judiciales y arbitrales, se admitir\u00e1 la tecnolog\u00eda Blockchain como fuerza probatoria de los documentos privados.<\/p>\n\n\n\n

Respecto a la fiscalidad de esta tecnolog\u00eda, la<\/strong> citada propuesta de ley del PP resalta como m\u00e1s importante en el art\u00edculo 56 y el 49:<\/p>\n\n\n\n

  1. Las empresas tecnol\u00f3gicas digitales<\/a>, en especial las que utilicen la tecnolog\u00eda Blockchain y las criptomonedas, se incluir\u00e1n en la regulaci\u00f3n del art\u00edculo 35 de la Ley 27\/2014, de 27 de noviembre, del Impuesto sobre Sociedades referente a la deducci\u00f3n por actividades de investigaci\u00f3n y desarrollo e innovaci\u00f3n tecnol\u00f3gica. La deducci\u00f3n de los gastos efectuados en el per\u00edodo impositivo ser\u00e1 de cinco puntos m\u00e1s de lo establecido en el punto c) del citado art\u00edculo, durante dos a\u00f1os.

    <\/li>
  2. Las Administraciones P\u00fablicas, en el ejercicio de sus funciones, enviar\u00e1n requerimientos de informaci\u00f3n a las entidades financieras, casas de cambio, pasarelas de pago y entidades vinculadas con cajeros autom\u00e1ticos que intervienen en la adquisici\u00f3n o venta de criptomonedas, as\u00ed como a las empresas que admiten pagos por este medio.<\/li><\/ol>\n\n\n\n

    Tambi\u00e9n en el articulo 49 se habla de otras obligaciones fiscales:<\/p>\n\n\n\n

    Las Administraciones P\u00fablicas, en el marco de sus competencias, aplicar\u00e1n los controles pertinentes para las operaciones de compraventa o trading de criptomonedas con el fin de que se cumplan las obligaciones fiscales correspondientes. Otra cuesti\u00f3n importante de este citado art\u00edculo es que el inversor de una ICO no tendr\u00e1 el deber de informar a las autoridades pertinentes sobre una inversi\u00f3n que realice por debajo de los 6.000 euros.<\/p>\n\n\n\n

    Por @LuisjaSanchez, Periodista Jur\u00eddico<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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